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见赵祯看向自己，吕夷简无奈地道：“禀陛下，臣曾把陇右地图和兵力布防一并送夏守赟处作样，让他把自己布置依样画来，送枢密院。只是夏守赟言其属下将校忙碌，且无人懂得制此图样，一直推托。每过十天半月，臣便发文催夏守赟，只是他一直未回。”

赵祯脸色铁青，好长时间说不出话来。夏守赟是三衙宿将，官高爵显，自己亲自选去西北为帅，没想到做事如此不靠谱。徐平连打胜仗，不说因此就按他说的改军制，最少他打仗的办法别的将帅要学来，对军队来说不打胜仗还有什么用处？自己还曾亲自下诏，让夏守赟照着陇右各军的办法，对战事详加规划，一切都清楚明白，报枢密院。却没想到事情过去几个月，还是跟李璋初回京的时候一个样子。

思索良久，赵祯心中暗暗叹了一口气。冰冻三尺，非一日之寒，禁军现在这个样子不是一朝一日形成的，要改谈何容易？而且军制不变，他们也未必就能够照着徐平作战的办法规划出来。从上到下，从思想上就不知道为什么这么做，也不知道怎么才能做成这样。

叹了口气，赵祯对吕夷简道：“如陇右都护这般，一切都清楚明白，我们朝中议事，前线的战事如在指掌间，不至于相互猜疑。徐平所部各军，要做什么事，上至各军，下到每一指挥，朝中无不了如指掌。他那里花了多少钱粮，花到了哪里，朝中也清清楚楚。反观泾原和环庆两路，他们要怎么打仗朝中不知道，兵马如何布置朝中不知道，钱粮花到哪里去了朝中不知道，就连军功、赏赐也是模模糊糊——”

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