夏州城是大唐北方的重镇，负责管理临近的几个州郡，同时还负责连接西边的灵州和北边的三个受降城，相比于行政单位更大的西部灵州和北部的三受降城，夏州的地位似乎更低一些，但夏州是交通枢纽，所以，重要性自然是不言而喻的，不但朝廷的部分有识之士看重夏州，就连很多有眼光的商人，也看上了夏州的交通枢纽位置，并在此经营商业。

朝廷为了震慑北境江山，在夏州北部一带设置了强大的经略军，并新建了宥州，但实质上宥州没啥人口，总人口几乎就是这支经略军的人口，或者这一带也有不少游牧小部落和马贼，但他们流动性太强，根本就不缴赋税，朝廷为了防止激起反抗，也不会强迫他们缴纳赋税，从而让这支经略军成为朝廷的负担，但能够震慑边疆，这便也是值了。

在大唐的大部分边疆区域，基本上都是支出大于收入，大唐版图能够维持多大的面积，这完全取决于内地可以补充多少经费给边疆，内地越是富裕，就越是能够为边疆提供充足的经费，如此，大唐才能把版图扩张到更远的地方。

不过，随着资源的逐步被发现，部分边疆地区已经出现受益大于支出的情况了，比如发现大型煤矿和油矿的区域，这些区域的资源一旦开采，便可以产生很大的经济价值，可以为当地衙门提供足够的赋税，甚至还能有不少的结余，让边疆成为一个盈利的区域。

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