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喝了酒，杜中宵道：“确实，官和吏不同，该用官的地方，不能用吏。官是流官，在本地没有产业没有亲戚，吏则不同，都是当地的人。用吏来管工厂，早晚这厂就成了他们的，官员只是具名而已。”

王安石道：“是啊，确实是如此。现在有的工厂，便如柏亭监，治下人户过万，一年不知道产出来多少东西。朝廷从那里收到的钱，比一路赋税还要多的多。更加不要说，他们那里许多东西，是由朝廷直接调运到他处的。这样地方，就靠普通的一监衙门怎么管得过来？”

众人纷纷称是。柏亭监这些年的发展让人瞩目，迅速膨胀了起来。那里有煤有铁，又正处南北交通的路口，北上南下都方便。不到十年时间，从人口来说，已经是天下仅次于开封府的大都会。只是铁监的特点，人口不像开封府这么密集，而是围绕在几个大工场周围。

朝廷每年从柏亭监得到多少财富，其实并没有明确的统计，没有人能说得上来。因为除了财税，还大量从那里调拨钢材物资，这些实物都没有统计。由于发展太快，政治改革没有跟上，柏亭监一带成了鱼龙混杂之地，现在非常混乱。除了官方的一些大工厂，还有大量的私营小厂，互相纠缠在一起。

王安石道：“我入京时，经过柏亭监，当时特意留了两日，四处看了看。那里现在工厂遍地，周围数十里内，几乎没有农户，全是做各种铁器的。除了铁监的几座工厂周围，其他地方极是混乱。监衙门只有几位官员，连朝廷的几座工厂都管不过来，哪里还管得了民间？”

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