接下来的时间里，周淮安开始奔走于南海县等工场、作坊云集之地，开始为新一轮的产业布局和长期规划的奠基和开端指导。

不管怎么说，唯有在集体生产模式和相对先进农业技术的加成下，逐渐积累大量农副产品的剩余（尤其是摆脱了来自义军大部单方面杀鸡取卵式的吸血之后），才有可能供养起更多非农业的人口或者说相应细化的从业人员。

不仅是针对军队或是工场的劳力而言，还有形形色色各行各业门类齐全的民生相关和服务业人员，才是一个健康发展的社会架构。

而对于周淮安而言根据后世的经验，最好的兵员其实不是那些随处可见的农民，而是受过一定环境的熏陶和塑造，拥有简单职业教育的基础，具有天然的集体观念和组织度的产业工人。

而按照他理想中的状态，这些早期的产业化工人及其相关从业人员，最少也要达到现役军队两倍以上的规模才算是比较合理和适宜的存在。但是如今在他治下的岭东之地上，前前后后的工场矿山加起来的在册人头，也不过是四、五万出头而已。

其中只有少数是具有经验和手艺的熟练工匠。其他都是通常意义上的普通劳动力而已；而具体产能连后世被淘汰的“五小工业”之一都比不过的。

因此，他首先考虑的就是在充足优质煤炭来源基础上，制铁和炼钢工艺上的大跨步。这时候流行的还是魏晋时流传下来的灌钢法、炒钢法、百炼钢等古典技术；虽然相对整个时代的普遍水准算得上是品质较高，但是想要达成规模效应上就是个硬伤，通常只能用熟练工匠的个人经验和手艺周期来来慢慢堆积了。

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