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常平仓是为了储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓，为朝廷所置，是一种仓储。其目的就是平抑、稳定粮价及赈济灾民。

常平仓源于战国时李悝在魏所行的平籴仓，即朝廷于丰年购进粮食储存，以免谷贱伤农，歉年卖出所储粮食以稳定粮价。

宋常平仓始置于宋太宗皇帝淳化三年。

淳化三年，“京畿大穰，物价至贱”，于是宋太宗皇帝赵光义下诏于京师开封府置常平仓，以平抑粮价，此时止开封府有常平仓。

宋真宗皇帝景德三年，才在京东西、河北、河东、陕西、江南、淮南、两浙等路置常平仓，宋常平仓之制也始于此。

不过此时一些偏远路府州军县，如福建路、广南东西两路，仍是没有置常平仓。

这种情况一直持续到了宋真宗皇帝天禧四年，才在偏远之地，如荆湖、广南、福建等路置常平仓。

宋神宗皇帝年间，常平仓甚至设置到了县一级，不过也是一些大县。

此时福建路也置有常平仓，而泉州常平仓规模较大。

“狄管勾，快开仓放粮吧？”

“米价踊贵，饥死者相望，再不开仓赈粮，平抑粮价，后果难料啊！”

“大是，大是也！若不立即开仓赈粮、平抑粮价，恐激起民变啊！”

“我德化县，因大风、水患，坏廨宇、民舍千八十七处，水漂民庐，坏田稼，人畜溺死者甚众。士庶百姓流离失所、衣食无着，饥民万余求赈廪，如久旱望甘露啊！”

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