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之后一个月的时间内，各项事务正在有序不紊的进行着，关于帝国的新政体，经过杨士琦、王士珍和袁世凯三人连续大半个月没日没夜的商议，最终是拿出了一个相对完整的方案。

原本王思锐拿出的方案共被分为民生，包含了人权，政治权力在内，交通，经济，教育等四大项，共近百个小项。

三人对十多项提出了修改意见，最终被王思锐通过了七项，增添了二十余项，其中就有先前被王思锐忽略掉的，目前国内最重要的一项。

这一项应该包含在农业之内，华夏自古以来便是农业大国，尽管王思锐提出了以科学的手段增加产量，使农业产量更上一层楼。

但是对于土地的改革却并没有详细的列出，这一点的确是王思锐忽略掉了，他忘记了这个时代，国内还是以地主为主的，普通百姓家根本就没有多少土地。

但是那些地主老财们也不是现在就能动的，国家初立，要想和平的解决这一争端，使国内彻底的稳定下来，就必须要选择一个让地主和百姓以及国家三方都满意的选择。

而作为国家来说，不出一分钱就平衡了地主和百姓之间的矛盾，这个显然是最好的，可事实却并不会这样。

而目前中华帝国的财力也不够让他们把土地从地主老财们手中和平的收回来。

所以，三人给出了一个当下阶段最合适的方案，一是允许百姓进行开荒，二是国家统一规定佃户租金，三是没收部分满人土地。

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