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一时间，整个宣室殿的气氛都变得凝重了起来。

能在这殿中占一个坑的人，再渣也是有特长的。

哪怕是马屁精，那也是拍马技术名列天下前几的存在。

更不提，实则这殿中多数人，都有实际的地方经验。

哪怕是上官桀这样在长安起家的权贵，其发迹以前也是从基层一步一个脚印，靠着真功夫爬到长安的。

至于将军列侯们，就更不用说。

他们在边塞，基本上是一手治军，一手牧民，对于民政事务，非常熟稔的人。

故而，很快，他们就意识到了一个问题。

青徐扬三州，二十二郡国，除了编户齐民，肯定还存在大批大批的不在户籍薄上，不存在的人口。

他们是失去土地的农民，破产的中小商贾、手工业者。

而这青徐扬三州之中，哪怕人均土地占有量最多和税赋负担最低的徐州沛郡，也不过人均占有不足五亩的可耕地，其收入基本和负担持平罢了。

连自耕农，都过的如此艰难。

那么，这些失业破产人民，又该生活在怎样的地狱之中？

从青州、徐州、扬州的人口规模估算，这些不存在的人口，总额恐怕为数不少。

有人以自己在郡国的经验，稍稍在心里面估算了一下。

然后就发现，在青州应该起码存在五十万到一百万左右的无地人口。

徐州和扬州，也应该有三十万以上的无地人口。

在意识到这一点，所有人都深深的吸了一口气。

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