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次日，邓舍召集群臣，商议此事。

众人七嘴八舌，大多同意姚好古的建议。洪继勋熬了半宿，洋洋洒洒写了数千字的条陈，不料却没占着先筹，他心中不喜，冷淡淡瞧了姚好古一眼。

这种臣子间的小小不和、明争暗斗，只要不影响做事，邓舍向来装作没看见的。他展开洪继勋的条呈，仔细观看一遍。与姚好古重视意识形态不同，洪继勋更偏重具体操作，写的条理分明，大致可归纳为三纲五目。

邓舍有心表现出自己的不偏不倚，笑道：“洪先生真不愧我海东人杰。我才刚有一点想法，先生的条陈就已经写好。不但写好了，方方面面、如此周到。有先生，我海东尽管四面有敌，又有什么可忧虑的呢？……，这三纲五目，请先生讲给诸公听听？”

洪继勋不客气，迈步出班，昂首挺立，向邓舍行个礼，看了群臣一圈，朗声道：“臣之三纲，简单的说，是为三步，也就是不同阶段要实现的三个目标。第一个，汉丽一家。第二个，汉丽一体。第三个，有汉无丽。”

堂上诸人，听他一一道来。

“所谓汉丽一家，譬如家中兄弟。要让汉人、丽人都认可，彼此有相同的祖先，有一样的姓氏。汉为兄长，丽为幼弟。

“既然有相同的姓氏，互为兄弟，就可以发展到下一步。所谓汉丽一体，譬如一个人，有名有字。汉为其名，丽为其字，名、字都属一人。何人？炎黄之后裔。只要按此两步来，循序渐进，顺其自然，丽人读我书、说我话、习我俗、与我通婚，时日一久，自然有汉无丽，化为一矣。”

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