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得知姚邦基是因为不愿放弃这个计划而留在长安，杨志顿时产生了见一见姚邦基的念头，吕天山立即让人把姚邦基找来；姚邦基三十多岁，面目清瘦，看上去相当自信，朝杨志施礼后说：“原想着躲开杨帅，没想到造化弄人。”

杨志示意姚邦基坐下说：“张孝纯投奔金人无耻之尤，这些事都过去了，我们无需再说；我想知道的是你帮助郭琰大人设计的这个规划方案，到底有什么好处？”

自从姚邦基到长安，就一直低调隐忍，唯上司马首是瞻，结果不论是郭琰还是卢益，对他都另眼看待；现在听杨志直接问好处，姚邦基便明白杨志也是赞成这个方案的，只是杨志想知道具体的后果，杨志要是能把过去的事情放下是再好不过的事情了，谁愿意天天被自己的上司惦记着，还是那种不与信任的惦记。

姚邦基身体前倾说：“其实这两年长安地区出现了不少无主之地，加上原来奖励给蕃兵和宗室的土地，从官府的记录可以看见，应该是长安地区总田数的五分之一。但是现在这些地，都通过所谓的买卖到了私人手里，我看过官府的留档，不管是私人之间的买卖还是官府出售的田地，契约中都很有问题。”

杨志立即明白为什么两任经略使都要执行下去，五分之一的田地足够解决很多问题，哪怕是给屯田营也好啊；杨志制止姚邦基说下去，转而问吕天山：“如果官府退回协议中的银两，吕家能不能把这样的田地退回来？”

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