兴元元年重阳节后，大唐帝国中书省的舍人们，明显感到，高墙那头有视草权的学士，似乎不只陆贽一人了。

视草，知制诰，也就是文官替帝王起草册书、制书、敕等王命诏令的职责。在玄宗朝以前，知制诰仅由外朝中书省下的中书舍人负责，或部分由其他外朝官员兼任。

到了开元二十六年，玄宗将“翰林供奉”的头衔改为“学士”，在大明宫翰林院的南边，又设了学士院，专掌内制。

翰林学士原为内官，却能和中书舍人一样也能知制诰，这实际上是皇帝在通过分割中书舍人的视草权，来削弱外朝宰相的权力。

本来，草诏出自中书舍人，重大诏敕则由宰相之尊的中书令亲自为帝王拟就。而赋予翰林学士草诏权后，重要政令皆出自学士之手。中书舍人草诏用黄麻纸，翰林学士草诏则用白麻纸，军国大事、拜将授相，统统以白麻的形式出现，区区一纸白麻诏书，彰显了学士们的机要地位。

一道宫墙，隔断了中书舍人与翰林学士各自供职的场所，却隔不断外臣对内臣的那种憋也憋不住的关注与打探。

很快，有消息传来，陆贽陆大学士，那样一位在奉天之难中走红御前、被圣上视作心腹的“内相”，回到大明宫没两个月，就给圣上呈了一封请辞知制诰身份的奏疏。

“翰林学士是私臣，本职只是待诏于皇家内廷，与天子应和诗赋文章而已。起草诏书，应当是外朝中书舍人的职份，无奈近年兵戎频繁，出现了一些无法预料的局面，一切从权，才出现翰林学士可以为圣主写诏书的情形。眼下朝野又安宁了些，王命制诏，还是应还给中书省。”

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