特务这种群体，自妖精统治时期就已经存在了。

最初设立特务机构，是为了监视各族领袖是否存在叛乱行为。

随着妖精统治地位的崩塌，特务机构也由多族服务于一族，变为各自服务自己本族。

这种情况维持了相当一段时间，直到混乱开始。

混乱时期，各国君主都希望能够最大化的从其他国家获取情报，但由于各族之间都有所提防，以至于不同种族的人沟通联系的时候，说话做事都极为谨慎，完全不露丝毫破绽，根本无从获取情报。

诸位君主见此情景，也明白了只靠单一种族设立的特务机构根本无法获取更多情报，于是他们开始招纳外族人，并授予肯投靠自己国家的外族人以各种各样的厚禄。

随着利益的攀升，越来越多的外族人背离自己的国家，加入原本敌对的势力，成为敌国臣子，为敌国君主效力。

这些投靠敌国的外族人中，有一部分暴露了身份，还有一部分没有暴露身份，后者，则被筛选进特务机构，借由他们的外族身份，从他们的同胞那里，获取有价值的情报。

至此，特务机构由单一种族变为多种族混搭模式。

特务机构的任务，也由监视自己人，变为获取敌方情报。

随着混战的结束，和风大陆暂时回归和平友好的局面，特务机构也再次由获取情报，转变为监视自己人。

之后的数千年间，特务机构的任务几经转换，终于趋近成熟，并由一个部门分裂成为两个毫不相干的部门。

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