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先说更卒徭役，汉室人民从二十岁起即应登记载入征发徭役的名册，自行申报，然后开始服行更卒徭役，这种徭役每年的服役时间为一个月，服役地点在本郡县。

《论衡•谢短篇》中讲：“一业使民，居更一月，何据？”正是指的这一制度，另一方面，更卒徭役的服役期一共为三年，从二十岁到二十二岁，然后转入正卒徭役。

汉对于更卒有相应的管理制度，也是十分全面。

汉的制度是“尉曹，主卒徒转运事。”(《续汉书•百官志一》)那么，更卒行政在中央就应该总于太尉，而以太尉府的尉曹为主管。

所以“凡卒践更，辄从《尉律》”就是这个道理。

据此推测，汉的制度应该也是这样，至于地方也就是郡国，也有尉曹，主管更卒徭役或一切徭役；县道也是如此。

如《续汉书•百官志五》记载：郡国“皆置诸曹掾史。诸曹略如公府曹，无东西曹。”县道则“诸曹略如郡员。”这些人“知民善恶，为役先后。”

不过，更卒在服役期间还有另一套主管。汉朝二十等爵中，有左更，中更，右更三种爵位。师古注曰：“更，言主领更卒，部其役使也。”

可见这是指，在具体服役的过程中的一套管理制度。

再说正卒。

所谓正卒是相对于更卒和戍卒来说的，服役的地点在内郡和京师，服役的时间和项目都较为固定。

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