“正是如此！”夏鸿升对李世民说道：“这挂职锻炼，是服务于基层工作经历之规定的。也就是说，挂职锻炼，是为了让官员获得基层工作经历，以便于其满足升迁之条件。比方说有一个朝官吧，不管他是如何入仕的，是蒙荫也好，举荐也好，还是怎么样，无论如何都好。无论陛下您是出于何种目的的，要将其升迁。那么之前已经有过规定了，那就是官员升迁，必须要求这个官员有过基层工作经历。可现在这个朝官并没有基层工作经历，那该怎么办呢？让他挂职锻炼。他是几品，就还是几品，是在哪个部门，就还属于哪个部门。只不过，使其下放到了地方，让其在那些能够直接接触到百姓的位置上，去办事，去处理百姓的事情。以两年或者几年为期，时间一到，重返原位。如此一来，他就有了基层工作经历，就可以升迁了。”

李世民仔细想了一会儿，点了点头，说道：“不错，这法子配合其方才那官员欲得升迁，必有基层工作之经历的规矩结合起来，便可以使得朝臣都知晓百姓之所欲与所恶，商论举措，制定政令，便也不会凭空作想，而知道如何才能谋福于百姓了。”

“正是如此！而且，这么做，其利有三。”夏鸿升说的兴起，端起茶杯一口将里面已经有些凉了的茶水饮尽，抹了一把嘴，又继续说道：“朝廷可根据这两年其在基层位置上所做的事情，所处理百姓事物时的办法举措和效果，看看这个官员的能力究竟如何，有没有堪当重任的能力。一屋不扫，何以扫天下？若是连一县之域都治理不好的话，那又如何能够帮助陛下治理天下？是朝廷知其可与不可，此其一利也。而于官员自己来说，让他们在艰苦环境中进行磨练，经风雨、见事面，通过实践锻炼，环境磨练，生活砺练，他们的本领才过硬，才足以应对日后复杂的事务。使官吏提升治理百姓，处理政务之能力，此其二利也。这些直接接触过百姓，深入过民间的官员，日后一旦得到升迁，又或是成为朝廷重臣，那么这些基层工作的经验，就可以使其在帮助君王制定政策的时候，知道如何顺应百姓的需求，如何为百姓谋利。这样一来，避免了君王脱离百姓，不知民间疾苦，发出不利于百姓的旨意，来。而朝廷颁布的政令，都是对百姓有益的，百姓自然就会对朝廷，对君王忠心耿耿了。使朝廷不失百姓之心，使百姓不改忠心之志，此其三利也！”

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