丁香在昆明接见云南地方望族代表的时候，摆出的是一付慈眉善目的温婉面目。在云南和平起义声明中，中央政府承诺在云南不进行土改，以保护云南当地地方势力的利益。

但是，保护他们的利益并不意味着要保护他们的势力。事实上中央政府的政策底线是：你可以继续拥有你的利益，但绝对不允许拥有对抗中央政府的势力。因此遍布云南各地的私兵武装就成为当前要解决的头等问题。

只是，此时维护国家统一、压制边疆各地的分离倾向是当务之急，并不存在分离倾向的云南便成为要安抚的区域。新生的国家应对不了“四处烽火”的局面，对于中央政府和地方势力来说，彬彬有礼的维持现状是双方合理的选择。丁香对此的定义是：国家内部的正常矛盾。

既然是“正常矛盾”，当然是要用怀柔的方式来解决。于是，会见自然就在“亲切友好”的氛围中进行。只是这其中的暗流涌动，非局中人就很难体会到了。

地方势力保留私兵武装的目的据说是为了“保境安民”，于是丁香代表中央政府承诺进驻云南的国防军将会秉承和平起义声明的精神保护云南地方势力的利益，同时，为了更好的保境安民，各地的私兵武装将通过两年左右的时间来进行统一整编，逐步改编为受地方政府控制的内务部队。

地方势力的代表虽然心存疑虑，但在强势中央政府的怀柔政策下也不得不让步。中央政府固然不希望云南乱，地方势力其实更惧怕中央政府。国防军的实力他们心里有数，如果双方撕破脸皮，凭现在的私兵武装更本就不是对手。有这柄利剑悬在头顶，双方自然就“和为贵”了。

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