郭宇给二柱等人的要求是，一个月成军，划分好部队编制，组建一个师级单位‘华福军第一师’，三个机步团，一个炮团，一个装甲团，通信、卫生、工兵，都算上有九千人左右，再加上其它战斗保障单位如后勤兵等，正好一万人。

当然，这里面的装甲团暂时只能凑齐人员，装备却只有几辆坦克、装甲车、自行火炮作为训练用，而且还要完全保密，不能开出去，就是其他部队的装备，也是要尽量保密的。

政务方面，沐晟作为郭宇秘书组的组长，现在管理着政务人员二百八十多人，这些人都是在华福学堂学习了一年以上，从美国跟到南洋又被郭宇带到国内的，虽然没有直接处理过政务，但是理论学习的不少，内政、外交、财政、实业、教育、交通、经济等各方面的人才都有，但是还比较缺乏实际管理经验，正好借住这次机会，把这些人都放到各县，直接接触具体工作，理论与实际相结合，相信这些人会成长的很快。

对这些人进行分组，预留一个二十多人的秘书组，其他人全部下去，苏州和常州因为以前是州府，虽然现在改成了吴县和武进县，但建制要比其他县高一级，所以每个县分配三十人，其他十个县每县二十人，各小组设组长一名，副组长两名，下到地方各部门，参与地方工作，根据郭宇的指示，暂时不参与管理，只是学习，摸清这里面的门道，为以后接手工作打基础。

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