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第一百零五节瓦解工作

为了进一步让这三条线不能勾结在一起，除了他们之间的公职身份不同之外，政务院还在《在基层政权建设指导意见》中注明，每个村里的县咨局委员一般选择当地的缙绅或者地主，如果没有这样的人物，就以村里的工匠或者小商人充任，因为他们的利益诉求和普通农民不一样。

这个体制的初衷是尽可能的遏制村级政权可能产生的各种“乱相”。有一定社会经验的元老都知道，大凡需要“维稳”的突发性社会事情，很多都是从基层的小事情引起的。一点小小的不公正，一个连正式身份都没有的所谓“官”，利用手中很小的权力为非作歹，多吃多占……一点一滴的积累起基层群众的强烈不满，最终演化成骚乱。

除了村级政权建设之外，政务院还有一个野心勃勃的对村落本身布局进行全面调整的jihua。具体说来，就是分户并村。

分户的思路是减小每户的人口数字，而并村则是将较小的村落集中成大村落，便于行政管理和控制。

村落太小，必然会造成村子经济的自然化倾向，人力不能得到有效的控制和管理。这是企划院不愿意看到的。执委会的元老们尽管各自政治倾向不同，但是对最大限度的控制和使用人力均表现出了极大的兴趣。

他们从大陆上移入的移民已经按照这样的思路被安置了，被安置在一个个按照统一模板建设起来的标准村里，每若干个村又被一个按照标准模板建设起来的公社所管辖。户口、档案、群众组织，每个人都被有效的控制着，几百名脱产或者不脱产的干部从上到下的控制着整个体系，高踞其上的是民政人民委员会。

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