五月份，德王在关东军的帮助下，成立了他的伪蒙古军政府在内蒙境内，随后就开始招兵买马扩充兵力，为关东军侵占绥远充当马前卒。

在关东军财力的支援下，德王组建了两个军九个师和一个炮团一个宪兵队，总兵力约十余万人的兵马。

德王人马召集齐了，随后就是关东军出钱德王出人马，谋划如何攻打并占领绥远的计划。

到达九月份，这两方的狼和狈一切准备妥当，德王就举行了一场他的阅兵仪式，在阅兵时还特邀了一群日本关东军的官员，其中就有参谋长板垣征四郎和特务机关长田中隆吉等人。

参观结束后，几个狼和狈便开始谋划下一步侵略计划，而口号就是建立所谓的满洲国和亲善友好等策略，在期间，他们也很快的签订了满蒙协定的一纸公文，内容是：军事同盟、共同防共、经济提携和互派代表等。

田中为了防共阻止苏联援助，就和德王和殷汝耕再次签订了一种政治上防共，经济上互相援助的协定。

之所以无视，是因为东北军一打就散，所以他根本就没正眼瞧一下装备比红军好太多的部队。

十月份，田中已经等不及的想拿下绥远了，故而找到德王，对他道：“德王，你想不想统领绥远成为真正的蒙古主席？”

德王心里一喜，但表面却不太积极道：“我是有这个想法，可是绥远里有个三十五军，而在外面还有个东北军，这两军的实力，我怕我去了可能会让我刚组建的军又打散了。”

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