按照登莱巡抚孙元化的计划，登州和莱州新军，军队的建制已经从卫所制改为营制，每营四千人，其中战斗部队两千人，后勤人员两千人，每营配备有双轮车一百二十辆，炮车一百二十辆，粮车六十辆，红夷大炮十六尊，弗朗机二十门，其他类型火炮六十门，鹰铳一百支，鸟铳一千二百支，所有炮手每人配备一支手铳。

如此的配置，消耗是巨大的，朝廷也是无法完全支持的，好在有礼部尚书徐光启的大力支持，朝廷在军饷异常紧张的情况之下，还是拨付了大量的白银，打造登州和莱州的新军，到崇祯四年初，孙元化麾下的新军总人数接近四万人，配备红夷大炮一百尊，弗朗机二百门，其他类型火炮五百门。

看上去，这是一支令人生畏的军事力量，如果训练精良，几乎找不到可以与其相抗衡的力量，而徐光启和孙元化，也为拥有这样一支规模浩大的新军为荣。

徐光启和孙元化认为，登州和莱州的新军，人数不必很多，练成了四个营到五个营，则关内的安危就不必担心，成就了十个营，则不必害怕关外的后金鞑子，成就了十五个营，则可以开拔关外，收服失去的土地，且对后金鞑子造成致命的威胁和打击。

计划是美好的，可现实是骨感的。

因为登州和莱州的新军消耗过大，甚至超过了辽东边军的消耗，引发了朝中诸多的质疑，不少位高权重的大臣，认为登州和莱州的新军，就是花架子，中看不中用。

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