在蜀郡、广汉郡和键为郡战乱频仍的那段相对而言比较艰难的日子里，正是，也只有杨沛一个人真正地完全按照金珏的要求，严格在金珏军控制的这三郡境内实施了金珏发布的每一条政令，才使得这三郡的局势能够迅速稳定了下来。

同时，杨沛不但解决了金珏军缺乏粮食供应和军粮的问题，而且，还迅速从刘璋那里获取的到了这三郡，甚至是更远地方益州百姓的民心。

金珏制定的政策固然是好的，在这个时代是非常先进的，但是，若是没有一个好的执行人的话，恐怕在好的政策被不适当的具体执行人实施下去的话，肯定会起到事倍功半的效果，甚至是反效果。

这一点，金珏心里是十分清楚的，恐怕也只有他自己才明白，若是没有杨沛，而是由他自己亲自去选拔具体人才，实施自己颁布的政令的话，到今天，政通人和的益州恐怕连一半的繁荣程度都没有。

历史上，先秦以后的历代皇朝变法，之所以鲜有成功的例子，

其根源，有二。

一则在于支持变法强国的皇帝要么意志不坚定，只是为了撸钱，弥补空虚的国库，就比如在历史上大名鼎鼎的宋神宗，要么就是寿命不长，就比如大唐皇帝唐武宗李炎若是活得再长久一些的话，大唐王朝最后一个贤相李德裕未必就不能辅佐他灭掉三藩，事先真正意义上的复兴大唐。

二则，就是具体事实变法的人，刚愎自用，用人不当。

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