就在冯保为这个老朋友秦泰担心的时候，外面的情况已经发生巨大变化。本来安静的气氛马上变得诡异起来，茶馆成为了这个诡异气氛的中心，许多人不断的涌向这个不起眼的茶馆。按说这个地方不是闹市区，又在皇宫外面不远太医院衙门附近，属于内城也即是皇城内区。这里住的都是皇亲国戚或者有身份的大官，一般的老百姓虽然可以在白天进来，但是绝对不允许这么成群结队出现的。京城城外的治安归当地的县衙和禁军管理，京城外城的治安贵顺天府和锦衣卫共同管理，内城也就是皇城内的治安名义上归五城兵马司和都督府管理，其实是由禁卫军和锦衣卫全面负责。皇宫的治安归锦衣卫、御马监和司礼监共同管理，司礼监负总责。

内城不会像皇宫管理这么严格，也不可能像外城管理这么混乱。为了这个区域达官贵人们人身安全，严禁外城老百姓成群结队在一起，更加禁止非官方人员拿着攻击性武器出现在内城范围内。五城兵马司这个名义上的主管单位，还是有一定的战斗和管理能力的。他们分段巡逻地方，每个衙门还有随时待命的机动部队，哪个区域出事了，巡逻队成为第一梯队，嗲明德各地留守部队为第二梯队，总部还有第三梯队也就是预备队。真的无法镇压的话，立即上报锦衣卫和禁卫军就会马上赶到，就算真有叛乱也会马上消灭的。

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