自从2004年以来,中国已经多次出现“民工荒”。那么,民工荒的原因是什么?有人认为是因为工资太低,生活成本太高,不如留在家乡种田;有人认为是因为工作环境差,社会保障不完善,没有尊严和归宿感;还有人认为民工荒是因为人民币实际汇率升值,等等。
我认为,民工荒的根本原因,是劳动力总量供应速度的下降,特别是20岁~40岁这个年龄段的劳动力人口的减少。中国从1971年开始全面推行计划生育,到现在将近40年时间。而现在中国外出打工的民工,主要集中在20岁~40岁这个年龄段。
建国后一直到1970年,除了1959-1961年的非正常时期以外,中国人口的总和生育率(平均每个妇女所生孩子数)均在5.0以上,个别年份甚至超过6.0,加上建国以来医疗卫生事业的进步,死亡率大幅度下降,每年净增人口数量大大增长,人口再生产类型为“高出生率、低死亡率和高自然增长率”。正是这一时期出生的大量人口,给改革开放以后的中国带来了“人口红利”,创造了中国近30年来经济快速增长的奇迹。
然而,中国从1971年开始全面推行计划生育,生育水平开始快速下降。1970年中国的总和生育率高达5.8,到1980年,总和生育率降至2.24,接近世代更替水平。人口是一个社会的基础,人口年龄结构的变化必然会影响到社会经济发展的各个方面。如果仅仅是沿海地区出现民工荒,还可以说是由于沿海地区的民工待遇不高,导致民工“用脚投票”。但近两年的民工荒不但发生在几乎所有的沿海地区,而且蔓延到经济发展水平相对落后的中西部地区,成为全国性现象。这就不能不考虑民工荒的人口学因素了。
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