长安权贵聚居的区域称为北阙甲第，然此北阙非指长安城北阙，而是指未央宫的北门附近，亦即紧挨着龙首塬的北坡。

大汉立朝后，选在龙首塬陆续兴建了长乐宫和未央宫，其后在龙首塬以北的渭水南畔增建官邸和民宅，惠帝即位后才紧挨着渭水修筑北城垣，因地形限制，长安城的北城墙不太规整，约莫可视为由西南向东北延伸的斜线。

正因如此，长安城的西半侧较窄，最南端是未央宫，下得龙首塬则是北阙甲第，北阙甲第再往北则是东市和西市。

早年间，两大坊市和西侧北城墙间还建有不少民居，然因皇亲苑的兴建，再划设了长安商区和长安学区，加之各地王侯迁居入京，北阙甲第数度往北扩建，两大坊市也顺势北迁扩建。

北面原有的民宅皆是拆掉了，坊市建于紧挨着北城墙和西城墙的西北阙，如此既能为北阙甲第预留出更多的扩建空间，亦方便商贾百姓将货物从城外运入坊市，更便于中尉府的吏卒维持治安及城内的卫生环境。

无论是从西面的雍门还是北面的横门入城，皆可直抵坊市，无须经过居民区，远离南阙的宫城，大大减少了京卫稍嫌扰民的诸多盘查。

太上皇刘启禅位之初，太皇太后窦氏尚未崩殂，故紧挨着长乐宫的北墙修筑了太寿宫，即现今的承乾宫，故承乾宫与北阙甲第分居章台道的东西两侧。

长安的东北阙就是庶民聚居的北阙闾里，距离承乾宫的北宫墙不算远，京卫东营就囤驻在此，任何人未经宣召，皆不得随意靠近宫城，更遑论在附近瞎晃悠。

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