三月间，太子刘彻在朝堂提出裁撤边军之事，让群臣举行朝议。

裁撤边军虽是事关重大，但朝臣已早有预料，毕竟随着武威城和西宁城陆续落成，大批奴隶已开始修筑两城周边的长城关墙及要塞，大汉西陲渐稳固，实在没必要继续在陇西，北地与安定屯驻大量边军。

依照大汉军制，大汉过往的征兵制度分作三大类，兵役，募兵与谪戍。

男子年满二十三岁则需服兵役，役期多为两年，首年在本地郡县做府兵，谓之正卒，次年到边郡戍守或到京师守卫，谓之戍卒或卫士。如遇战争需要，适龄男子还须随时应征入伍，至战争结束或年满五十六岁才能免役。

募兵则是如虎贲骑，中垒骑和细柳骑等朝廷精锐部队，招募适龄的良家子，从严择取合格者，入伍后给予其较高的待遇，军龄大多不短，退伍后朝廷还会授予相当丰厚田宅和赀财。

至于谪戍，则是指朝廷谪发已科罪犯或徒隶等为兵，此类兵员无疑是军队的最底层，既无军饷，亦无抚恤，平时做着最繁重的活计，战时还会被推上战场做炮灰。

按说朝廷是不需主动裁撤边军的，只需后不再将服兵役的百姓派外陇西等地即可。

只因匈奴数十年来屡屡犯边，朝廷兵员不足，只得延长部分边军的服役年限。尤是陇西，安定和北地三郡是大汉西北的门户，又作为京师长安城的最后防线，最多曾屯驻过三十余万边军，且大多兵龄较长，战斗经验丰富。

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