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洛川地处北华州的敷城郡境中，距离李泰原本计划设置防城的凋阴还有将近两百里的路程，也是如今李泰洛川县子的爵位封邑所在。

不过李泰改将防城设置于此，倒跟封邑关系不大，主要还是地情有关。

东夏州的人事基础实在太薄弱，就连入境比李泰还早的当州刺史李穆，除了平日里敲打一下境内不恭的势力，基本上也是无所事事，否则也没有时间跟李泰一起出游打猎。

彼境能建造并维持一个黑水防城的发展，已经算是不错了。若再加设一座凋阴防，只会彼此拖累。而且霸府拨给的那一部分钱粮，也不足以维持两处齐头并进。

若干惠在镇北华州的时候，得益于印刷公文、使得此境籍户有增。如今在镇的刺史崔訦，也是关系瓷实的表亲，设防于此算是背靠大树好乘凉。

李泰如今官职仍是大行台从事中郎、都水使者、加衔大都督，督统三座防城，但却并没有州郡官职的加任，对于地方行政没有插手的权力。

反倒是地方上的刺史、郡守，往往加衔大都督、帅都督，军政统管。这就造成了权力上的重叠，算是西魏政权在霸府执政下所造成地方权力分配混乱。

这种混乱也算是霸府的有意为之，李泰是霸府属官、掌军于地方，对北华州、东夏州两地刺史有监视和制衡的职责，避免这些方伯独大于一处。

理论上的权力分配格局是这样，但在实际上人情大有可做通融之处。

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