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这就不需要对日本潜水艇部队在太平洋战争中的表现想不通了，只能有这种表现了，不能有别的，因为潜水艇的作战对象是敌人主队，这是《海战要务令》规定的，要想摆脱这种战法除了修改《海战要务令》外别无他路。海战要务令就是海军的法律，修改海战要务令和修改法律一样，只要看看议会里成天在吵些什么就知道修改法律有多难了。

最终版的《海战要务令》是1940年5月成型下发的，可是里面居然没有海军航空兵的条款。据说原因是大家还不知道航空兵应该怎样用，要写入正文肯定要吵架，太麻烦，加上还要天皇御批，时间上也来不及。为了保持安定团结，为了不让天皇陛下过于劳累，结果就以附录的形式发了下来，爱看不看，爱用不用。结果反而是联合舰队在使用航空兵上没有任何顾忌，取得了很大成果。

这个《海战要务令》是沉迷于甲午、日俄两次大胜仗的余韵中不能自拔的产物，可能是赢得太不容易了，日本人忽视了甲午、日俄这两次战争最重要的一个特征，就是虽然对日本来说这两场战争是全力以赴举国参战，而对于对手的大清朝和罗曼诺夫王朝来说，这只不过是一场局部战争。虽然这两个王朝都在战争十年以后差不多灭亡，而这两场战争的失败也确实是王朝灭亡的一个很重要原因，但毕竟是社会文化方面的间接因素，不是直接因素。海棠书屋 www.haitang123.com

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