将就考了两次都没考上，可最后还是军令部次长，就是说海军没那条硬性规定。

不管怎么说，海军的组织一直到日俄战争之后都没有什么军政军令二元化这么一说，所有权力基本都在海军省手里，一切都很健全，看不出有什么很大的问题。

军令部的由来（3）

有了高质量的军官，有了一个健全的组织系统，如果再有了军舰武器硬件，只要假以时间，熟悉了武器装备性能以后，一夜之间的飞跃并不是什么不可能的事情。但明治维新以后的日本内乱不断，到1884年为止，包括佐贺叛乱、荻叛乱、神风联叛乱、西南战争等内战和骚动什么的合计起来居然有162起。政府疲于奔命地到处*，军费几乎全部被陆军花完，海军在军舰扩充上面的要求无法满足。所以日本海军一直到19世纪70年代始终圆不了从胜海舟开始的“大海军梦”。

1871年台湾“牡丹社事件”以后，事情起了变化。那年10月，一艘琉球渔船在海上遭遇台风，漂流到台湾东南部八瑶湾，登陆的66人因和台湾土著人发生冲突，54人被杀，剩余12人在当地汉人救助下由大清官员安排转道福州回国。

1873年，明治政府外务卿副岛种臣前往中国交涉，总理衙门行走毛昶熙一开始的回答还像话：“二岛（指琉球与台湾）俱我属土，属土之人相杀，裁次固在于我，我恤琉人，自有措置，和预贵国事，而烦为过问？”但毛昶熙在看到日方出示的死者中有四位日本渔民的证据，并扬言琉球属于日本版图以后，居然改言“（台湾）生番系化外之民，伐与不伐，贵国自裁之。”留给了日本一句可以向“无主番界”出兵的话柄。

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