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东汉末年的军制主要为募兵制，在这个乱世之中，毕竟愿意当兵讨口饭吃的精壮男子并不少。

有些诸侯，比如李傕，郭汜这种，他们懒得去招募士卒。他们更喜欢采用更为直接的办法，那就是强征精壮，也就是俗称的拉壮丁。

无论是募兵制，还是拉壮丁，这些平民男子加入部队都只有一个目的，那就是讨口饭吃让自己活下去。

这也就导致着这种军队的战力并不会太高，顺风的局还能打一打，但是一旦逆风就会全面溃败。

不过像曹操这种大诸侯，他们便会脱离募兵制这种低趣味的体制。转而使用更加简单方便的办法，就是征兵制。

曹操在兖州各地，每户人家都需要出一个精壮用以组建曹军。这样的部队有足够的凝聚力，训练起来更快，打仗不易溃败。

刘琮现在也用着征兵制，不过他一直觉得这样打造的军队在战斗意志方面不够坚定。他不想让他的荆南军变成顺风浪逆风投的弱鸡，也不想让他们变成只会逃跑的刘备部曲。

所以刘琮准备改进军制，将自己的利益和这些士卒的利益绑在一起。

在土地方面，刘琮清除了桂阳郡的大世家，更是打下了整个交州，他现在土地资源方面非常充裕。所以刘琮希望将士兵和土地绑定在一起。

简单来说，刘琮确保每一个荆南士卒在入伍之后，其家庭可以获得一块土地耕种。若是尚未婚配者，官府可以为其帮娶。

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