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宣武五年，九月初一，宣政殿大朝会。

宰相庞籍出言道：“官家！现今夏国已灭，我朝西北自此之后得以安宁，臣以为应该将夏国设置为路，派遣官吏对党项各部落进行管辖！”

翰林学士王硅出言道：“官家！西北李氏本来就是我朝的藩屏，臣以为不若从众党项部落里选出一一部落加以培养，让其依旧成为我大宋藩屏！”

兵部尚书韩琦出言道：“官家！王硅此言差矣！我朝出动近三十万大军，耗时一年半载，损耗钱粮不计其数，伤亡了十余万将士，为得难道就是让党项部落纳贡称臣吗？”

王硅又道：“韩尚书，这也是没办法的办法，党项部落多是游牧民族，而我朝缺乏对游牧民族的治理经验，若是贸然派官员进行管辖，万一处置不当，引起各部落不满，边境岂不是又将不得安宁！”

户部尚书刘沆见此出言道：“官家！对夏之战，国库维持到今日早已捉襟见肘，官家先前又下令每年运输粮草到夏国，以保证牧民们不会被饿死，这又是一笔沉重的负担，王学士的话虽然不够妥善，但却是能解决朝廷眼下的困境的，让党项各部落各自管理，每年纳贡，如此一来，朝廷将不在费一兵一粮！也不失为良策！”

“咳咳咳！”

一众咳嗽声传来，范仲淹佝偻着身子，今日他是带病上殿。

“官家！臣范仲淹有话要说！”

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