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天子领天下兵马大元帅，统领天下兵马，总揽天下兵事。

各地分九兵马府行营，兵马府内置都帅一名，总领兵马府区划内的兵事，包括将校任免、兴兵讨逆、缉捕盗贼等。

河东兵马府，都帅李克用。

辖区为除云州、河中以外（这两地本就不在李克用的掌控下）的所有河东道属地，包括晋阳、汾、沁、辽、岚、石、忻、代、朔、蔚、泽、潞等十二个州府。

其中潞、泽二州本为昭义军领地，为李克用强夺，朝廷同意了李克用所奏请的二州刺史人选，但并未将其划归河东军领地。而此次的兵马府行营区划中，直接将这二州划归河东兵马府，明显是存了示好之意。

汴宋兵马府，都帅朱全忠，

辖汴、宋、亳、颍、滑、郑六州。

其中，汴、宋、亳、颍四州为朱全忠的宣武镇领地，滑、郑二州夺自义成军，朝廷也早承认了朱全忠的占领。

其实，河阳镇所领的东都洛阳、怀州、汝州也已为朱全忠实际占领，但朝廷却另置河阳兵马府，另任张全义为都帅。当然这一点还可以强行解释，毕竟张全义还住在洛阳城里。

但以下几处便将朝廷的意图显露无疑。

陕、虢二州已实际为朱全忠占据，朝廷将其划归河中兵马府。

曹、濮二州本天平军朱瑄领地，已被朱全忠抢占，可朝廷再次将其划归巨野兵马府（天平军领地内标志性地理为巨野泽）。

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