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“嘉奖令。”

“杖国初立……开荒十亩，免税三年；开荒百亩，可任田长；开荒千亩，可任屯长……”

“凡是开荒者，赐衔‘亲民’。”

东门外，一群人围在告示旁。

一人念完后，有人大声问道：“亲民是啥东西？”

其他人也一脸懵懂。

“笨，这都不知道！”

众人寻声看去。

一个中年人扫了一圈，沉吟了几下，道：“亲疏有别，有亲民，肯定有不亲的。意思是你去开荒，以后就是自己人了。”

“那不去呢？”

“不去？谁敢不去，站出来让大家看看。”

一瞬间的宁静后，一群吵闹声响起：

“我家里还有店面，撒泡尿都得钻空，哪有功夫去外面开荒。”

“就是！”

“开荒又没有现钱，一家老小吃什么，喝什么……”

“行了。”

中年人压了几下手，道：“没空那就雇人，有钱的出钱，有力的出力，大家都是国主的亲民。”

“没钱又没力的咋办？”

告示上方。

城墙上立着一座城楼，卢通、九夫人站在楼内。

九夫人听到外面的声音，眉头微蹙，道：“嘉奖令怎么成了这样，不是说鼓励万民垦荒，与几大家族争地，怎么成了不得不去的命令？”

卢通沉默不语。

这张告示是他的手笔。

许、旁、百里等家族的财力十分恐怖，四聪真人也无力抗衡。

他的本意是，拉拢杖国近百万人，尤其是其中家有余财的富户，一起开垦荒地，和各大家族相争。

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