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在漠北草原之战后，建宁王分别设立了两个对草原的机构。

一个是在轮台县的葛逻禄事务司，主持这个部门的是崔涛的导师，隋唐史专家方国寿。

另外一个机构设立在瓜州的豹文山捉守府，掌管对回鹘贸易外交的回鹘事务司，这个机构的负责人是公考之家的会长商博。

回鹘事务司的第一件事，就是主持对回鹘的互市贸易。

在前任回鹘葛勒可汗薨了之后，新任牟羽可汗对陇右的态度非常恭顺。

不过商博并没有因为牟羽可汗的恭顺而小看他，反而认为这是一代枭雄。

在父亲间接战死于陇右之手，牟羽可汗还能对大唐保持政策上的亲善。

足以见得这是一个越王勾践式的人物，只可惜建宁王不是吴王夫差。

在和回鹘签订贸易密约之后，商博立刻开始向草原渗透，在关键地区建立贸易站。

大唐对建立贸易站这么上心，这倒是牟羽可汗和回鹘贵族们没想到的。

原本他们互市，还需要将货物送到边境上。

现在大唐商人直接走进草原，驻扎在贸易站里，附近的部落只需要将商品卖到贸易站，方便的却是回鹘人。

这也是牟羽可汗怎么也不能理解的地方，唐人为什么要这么费力不讨好的建立贸易站？

按照大唐和回鹘的约定，贸易站的地位等同于大唐使节，每一个贸易站允许雇佣不超过百人的武装人员。

不过区区百人，也只能保护贸易站的安全，牟羽可汗很爽快的同意了商博的要求。

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