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董虎接过苦娃帮他卷的水洛馍，狠狠咬了一大口，什么都不懂的苦娃见他胃口很好，很是高兴，很勤快的送上一碗汤水……

“不改变当前的国库空空现状，天下就不可能健康发展，如同一栋到处是窟窿的房子,外面稍有风雨，屋内便是一片水泽，满是窟窿的房子倒下也是必然。”

“其一是大汉朝财政危机，其二是地方的权利太大的问题，世家豪门的潜在实力已经威胁到了帝国安稳。”

“从光武帝时，帝国就已经为今日埋下了祸根，其一是将少府与司农、水衡都尉合并了，让皇室彻底失去了直属财源，其二是罢郡兵，将原有的郡国都尉罢去，将兵权转到了太守身上，郡国太守就掌握了‘军政民律’所有大权，瑾然成了一个个独立王国，而先帝更进一步，又让本来监察郡国太守的刺史变成了州牧，进一步将小一些的独立王国扩大成了战国七雄。”

董虎看了眼阎忠，说道：“正在造反的各路诸侯，除了曹操外，他们有哪一个不是州牧、太守？若郡国都尉尚在，各个都尉若不愿造反，他们凭什么能数月间聚起二三十万兵马？他们敢造反吗？”

“汉武帝实施推恩令，就是为了将一个个较大的诸侯国分裂开来，避免诸侯国太过强大,从而加强了皇室的控制力,郡国都尉也是如此,太守治民，都尉治兵，再加上郡国上面的刺史进行监督不法，如此才能避免郡国成为一个个独立王国，以此避免各郡国起兵造反。”

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