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进化者单体战斗力很强，但也正因为单体战斗力强，也就更难管理。巴山政府也不是没考虑过把提升者整编成一支军队，也就是和龚云的特殊部队那样的特殊战斗部队。

但是却一直没能把这些人组织起来，因为军队这种编制最重要的一个条件就是必须要自愿，强征入伍是行不通的，在普通人之中勉强还可以充充人数，在提升者之中根本就行不通。

因为提升者的自我生存能力很强，在如今的大环境下，大荒就是他们天然的宝库。既然都是猎杀谁又会去遵守那么多的纪律呢？所以巴山政府才会以免劳力福利来拉拢这些提升者。

最主要的是巴山没有一个能威慑所有提升者的人，这和希望之国完全不一样。在希望之国这么多年，即便是现在的龚云都要忘记特殊战斗部队了，特战部依旧在规范之内执行义务。最主要的原因是，龚云这个战神的威信力足够强，同时希望之国其它的威慑力也够强。

巴山没这个整体威慑力，只能用怀柔政策，用物资收买。巴山政府机构一直也想有一个可以完全掌控的特殊战斗部队，所以才有了克隆人计划，但克隆出来的提升者强者少之又少，根本就无法形成规模，反而制造出了克隆区。

所以，巴山提升者也就是希望同盟所称的进化者，一直都是以小团体形式存在的，因为小团体虽然会削弱总体协作能力，但更容易分化管理。

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