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关于郡县制度他已经思考过很长时间了,只不过一直没有提出来。既然今日嬴政主动问题,便索性将心中的想法都给讲了出来。
嬴政闻言眼前一亮,接着问道:“此议不错,可若是各地郡官借机员坐大,又该如何?”
李斯自然也是考虑过这个问题,拱手回道:“微臣以为,可以将军权与政权进行分离,由郡守负责治理百姓。
然后再设置一个辅职,用来管理郡内的兵马,令其相互钳制。
除此之外,还可以为各地官员设置任职期限,比如在任三到五年之后就必须要离开,前往别地任职。
这样不仅可以避免官员扎根地方,而且还方便对于精明强干与庸碌之人进行升降。所以人的官职皆有您亲自任免。
如此,便可令上下协同,吏治清明。”
听到这番话,嬴政点了点头:“此策不错,只是军政分离,固然可以削弱当地主事官员的权利,但如果统治兵马的官员生出了疑心,又该如何?
毕竟将领不能如文官一般经常调动,否则兵将之间便会生疏,不易于行军作战。”
李斯道:“回大王,武将虽然可以调动兵马,但也应该制定更加严苛的律法,对其进行限制。
比如五百之下的士兵可以随意调动,而超过五百人便要经过郡守的同意,至于五千人之上的调动,就一定要亲自向您请示。
这样的话,既不会耽误军事,有避免了将领在外把持兵权。”
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